Kỳ họp thứ tư Quốc hội XIV đang diễn ra đã bàn bạc Luật Đơn vị hành bao gồm - tài chính đặc biệt, chế tạo cơ sở pháp luật cho việc hình thành ba đơn vị hành bao gồm - gớm tế đặc biệt (gọi tắt là đặc khu kinh tế - ĐKKT) Vân Đồn (Quảng Ninh), Vân Phong (Khánh Hòa) và Phú Quốc (Kiên Giang). Việt Nam hoàn toàn có thể tham khảo được gì từ trung quốc trong quá trình hình thành các ĐKKT?Bức tranh 40 nămĐKKT là sản phẩm của thời kỳ cải cách mở cửa nền kinh tế tài chính Trung Quốc với quốc tế do hội nghị Trung ương 3 khóa XI Đảng cùng sản trung quốc khởi xướng năm 1978.Năm 1980, Trung Quốc thành lập và hoạt động bốn ĐKKT (Thâm Quyến, Sán Đầu, Chu Hải nằm trong tỉnh Quảng Đông và Hạ Môn thuộc tỉnh Phúc Kiến). Hiện tại nay, china có sáu ĐKKT (thêm Kashgar và hòn đảo Hải Nam). Bắt đầu đây, Trung Quốc lựa chọn thêm Hùng An (gồm ba huyện trực thuộc tỉnh Hà Bắc dẫu vậy nằm gần Bắc Kinh cùng Thiên Tân - hai tp lớn nhất miền bắc của Trung Quốc) làm ĐKKT, nhằm mục tiêu giảm áp lực nặng nề cho thành phố hà nội Bắc Kinh cũng giống như thúc đẩy nền tởm tế nhắm đến dịch vụ và những ngành technology cao, có thể trở thành thâm nám Quyến vật dụng hai.

Bạn đang xem: 7 đặc khu kinh tế của trung quốc

Để cải cách và phát triển ĐKKT, trước hết cần phải có chính sách đúng, tiếp nối là công tác làm việc quy hoạch phát triển và quy hoạch cụ thể từng ĐKKT, ở đầu cuối là công tác tổ chức thực hiện. Ảnh: Internet

Định hướng cải cách và phát triển công nghiệp ban sơ là gia công, lắp ráp vì bề ngoài này đối chọi giản, nước chủ nhà hưởng tiền gia công, giải quyết và xử lý việc làm, còn thị trường, cai quản lý, hiệu quả sản xuất sale do chủ đầu tư chi tiêu đặt mặt hàng gia công, đính thêm ráp lo liệu. Sau đó, lúc có đk mới trở nên tân tiến công nghiệp chế tạo, công nghiệp technology cao. Công nghiệp cải cách và phát triển kéo theo sự ra đời các thương mại & dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm.Các ĐKKT được đánh giá là đã góp nhiều phần vào việc chuyển đổi bộ mặt trung hoa sau rộng 40 năm cải cách mở cửa.Theo Business China, trong mấy ĐKKT thì thâm nám Quyến là ĐKKT thành công xuất sắc nhất. Cùng với quy mô diện tích s 2.050 ki lô mét vuông, xuất phát từ một làng chài ven biển nghèo khó, chỉ trong tầm gần 40 năm, năm năm 2016 Thâm Quyến đạt tổng sản phẩm nội địa (RGDP) 294 tỉ đô la Mỹ, quá Hồng Kông và cao hơn nữa Việt Nam. Rạm Quyến, với dân sinh 12 triệu người, hiện nay là bến cảng mắc thứ 3 thế giới trong lúc sàn chứng khoán ở thành phố này béo thứ 22 toàn cầu.Tuy nhiên, mẩu truyện thành công của không ít thành phố như thâm Quyến không trọn vẹn chỉ có màu hồng. Bức tranh về các ĐKKT đã không hoàn chỉnh nếu không nói tới các khía cạnh xấu đi của nó, bao hàm sự thiếu phẳng phiu trong phát triển, vấn đề đầu cơ, mất đất, độc hại môi trường, khoảng cách giàu - nghèo lớn, di dân từ bỏ do, đình công nhiều hơn thế và phức hợp hơn.Năm bài học kinh nghiệm kinh nghiệmTrung Quốc đã đạt được thành tựu phát triển các ĐKKT là vì:Thứ nhất, dự báo, reviews đúng tình hình trong nước, viên diện trái đất và chớp được thời cơ:Đầu trong năm 1980, ban lãnh đạo cao cấp của china theo con đường lối cung cấp tiến mở màn là ông Đặng tè Bình đã thủ xướng và kiên định đường lối cải cách, mở cửa. Các mô hình khu kinh tế tự do truyền thống tỏ ra không mấy thuyết phục và không được tầm nhằm thử nghiệm chế độ nên ban lãnh đạo china đã ra quyết định phải tìm đến được mô hình riêng của họ.Vào thời gian đó, thế giới đứng trước một thực tiễn là các nước công nghiệp phát triển đang mong muốn chuyển giao technology và chuyên môn thuộc trình độ chuyên môn trung bình với cận tiên tiến của mình sang các nước vẫn và chậm rãi phát triển. Đặc biệt china có 57 triệu người Hoa ở quốc tế đang bao gồm nhu cầu chi tiêu về nước.Thứ hai, thống nhất nhấn thức:Trong quá trình đầu tiến hành đường lối cải cách mở cửa, xây dựng những ĐKKT, vào nội cỗ lãnh đạo china và vào dư luận bao hàm cuộc tranh cãi gay gắt. Nhiều thắc mắc được để ra: Đây là thành công xuất sắc hay thất bại? Ở thâm Quyến kế bên lá cờ đỏ 5 sao thì không có gì là nhà nghĩa thôn hội? Cuối cùng, với sự quyết trung tâm cao của lãnh đạo, sự kiên định thực hiện, vai trò và uy tín của ông Đặng tiểu Bình cùng với kết quả đạt được của những ĐKKT, cho đến nay thực tế đã chứng minh đặc khu là mô hình phát triển kinh tế thích hợp.Thứ ba, khung pháp lý rõ ràng, dễ thực hiện, cơ chế cai quản thông thoáng, bộ máy quản lý tinh gọn, hiệu lực hiện hành và hiệu quả:Về cơ bản, những doanh nghiệp chuyển động trong ĐKKT được hưởng các ưu đãi về thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập cá nhân...Một một trong những quy định tất cả tính bứt phá là cơ quan làm chủ đặc khu là chính quyền đặc quần thể thực hiện hầu hết chức năng thống trị nhà nước như cấp giấy phép đầu tư, quyền áp dụng đất (hai khâu này cấp cùng một lúc); tiêu thụ sản phẩm vào nội địa; chấp thuận tuyển dụng lao rượu cồn trực tiếp của những doanh nghiệp; lý lẽ mức lương, hình thức trả lương, tiền thưởng, bảo hiểm lao động... Tiến hành cơ chế phân quyền, không bao quyền đã phân ở cấp cho được phân quyền cùng không tản quyền ở cùng một cấp.Doanh nghiệp chỉ cần liên hệ và giải quyết và xử lý mọi giấy tờ thủ tục hành chính tương quan đến đầu tư, marketing theo phương pháp “một cửa, một dấu cùng tại chỗ” cùng với cơ quan thống trị đặc khu. Một số các bước chuyên môn như hải quan, thuế vụ, công an... Thì các cơ quan siêng ngành cử đại diện thay mặt của mình kề bên cơ quan thống trị đặc khu giải quyết trực tiếp tại chỗ.Thứ tư, tiến hành nhất quán, lâu dài chính sách thu hút đầu tư chi tiêu nước ngoài:Luận điểm của trung hoa đơn giản: các doanh nghiệp bao gồm vốn đầu tư chi tiêu nước ngoài bỏ lên trên đất trung hoa sớm tốt muộn là của Trung Quốc. Vào thu hút đầu tư chi tiêu nước xung quanh họ lấy công dụng cơ bản và vĩnh viễn làm trọng, ko tham một đĩa bỏ cả mâm. Chính vì vậy mà lại các chính sách ưu đãi về tài chính rất rộng lớn rãi, làm chủ thông thoáng, hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế, nhằm tạo mức độ hút mập đối với chi tiêu nước ngoài. Đa dạng hóa các hiệ tượng thu hút đầu tư nước ngoài.Thứ năm, phong phú hóa hình thức huy hễ vốn cách tân và phát triển hạ tầng:Lúc khởi đầu đặc khu vực Thâm Quyến được vay vốn ngân hàng ưu đãi của phòng nước 30 triệu quần chúng. # tệ, khoảng 6 triệu đồng $ mỹ để cải cách và phát triển hạ tầng, còn lại phải “mượn con kê đẻ trứng” nhằm thực hiện chính sách của tw “cho cơ chế không mang lại tiền” (cho cơ quan ban ngành ĐKKT được gìn giữ tiền thuê đất; duy trì tiền thu chi tiêu 10 năm đầu, có nghĩa là đến năm 1989, để cách tân và phát triển hạ tầng).Các hiệ tượng huy rượu cồn vốn tiếp sau là: vay mượn ngân hàng, bắt tay hợp tác với nước ngoài dưới nhiều hình thức, đa số là BOT, thuê mua, kiến tạo trái phiếu, cp trên thị trường chứng khoán.Người nông dân tất cả quyền được góp vốn bằng giá trị hoa lợi và gia tài của chúng ta trên đất để tận hưởng cổ tức của khách hàng mà họ góp vốn, thế vì theo cách làm thường thì thì bạn nông dân nhận tiền đền rồng bù, trung quốc gọi là chế độ “nuôi gà đẻ trứng, không ăn thịt gà”.

Ngay sau khi thực hiện chế độ mở cửa năm 1978, bốn đặc khu ghê tế trước tiên của trung quốc đã được thành lập và hoạt động tại Phúc Kiến với Thâm Quyến trong hai năm tiếp theo với mục tiêu tạo một quanh vùng mở với quả đât và thí điểm các chính sách đặc biệt. Sau thời điểm thử nghiệm thành công, quy mô này đã có được nhân rộng lớn tới hơn 191 khu vực(1).

Dù đã có hơn 4.000 sệt khu kinh tế trên toàn nhân loại nhưng những quy mô thành công như thâm Quyến của china là cực kỳ ít, chưa kể tới cái giá yêu cầu trả cũng không nhỏ.(Ảnh: Wikipedia)

Đặc khu tài chính đã biểu lộ vai trò quan trọng đặc biệt trong phân phát triển tài chính Trung Quốc, đóng góp từ 50% tới 80-90% tăng trưởng GDP tại một số khu vực; nâng cao chất lượng technology tại các địa phương. Những yếu tố thành công của quánh khu bao gồm:

Sự cam kết và hỗ trợ của chính phủ trong việc đẩy mạnh các cải tân kinh tế theo phía thị trường. Bao gồm quyết tâm tạo ra sự khác biệt thông qua những cải tân liên tục đã dẫn cho tới sự tin cẩn vào một môi trường kinh tế vĩ mô túa mở và ổn định. Khối trung ương cố gắng phân quyền, giúp tạo nên một khối hệ thống pháp lý mở và tác dụng cho các đặc khu. Tổ chức chính quyền cấp địa phương cố gắng xây dựng nguyên lý hành bao gồm thông thoáng, rõ ràng (cơ chế một cửa) cho những nhà đầu tư và tạo cửa hàng vật chất tốt cho quần thể vực.

Cải bí quyết đất đai. Tại Thâm Quyến, trước năm 1981, toàn bộ đất trực thuộc về đơn vị nước và tập thể. Tuy nhiên, từ năm 1981, chủ yếu phủ trung hoa đã cho phép các quánh khu cho nhà chi tiêu thuê khu đất với thời hạn tự 20-50 năm và hoàn toàn có thể gia hạn sau đó. Hệ thống đấu giá đất đai cũng khá được thành lập cho toàn bộ đất dịch vụ thương mại và đất công nghiệp (2007) nhằm đảm bảo an toàn việc sử dụng hiệu quả tài nguyên đất.

Xem thêm: Chi phí tiêm hormone tăng trưởng chiều cao? tiêm ở đâu? có nên tiêm hormone tăng trưởng chiều cao

Tạo đụng lực đầu tư chi tiêu và tự đơn vị chế. Nhằm thu hút lượng vốn đầu tư chi tiêu vào những đặc khu, nhiều chính sách tài khóa và phi tài khóa đã có được thực hiện bao hàm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện về đại lý hạ tầng, thông quan nhanh chóng, giảm thuế cùng các chế độ thu hút lực lượng lao động linh hoạt. Các cơ chế hỗ trợ còn bao gồm các chế độ thu hút nhân tài, lao động tất cả trình độ bằng cách cung cấp cho nhà cửa, giá thành giáo dục, cung cấp vốn nghiên cứu... ở kề bên đó, tổ chức chính quyền địa phương cũng khá được phân quyền bạo phổi mẽ.

Nâng cao và thay đổi công nghệ, liên kết chặt chẽ với tài chính nội địa. Với việc tập trung cao các lao động gồm trình độ, nhất là các lao cồn R&D, những đặc khu thay đổi trung tâm tri thức và kiến thiết công nghệ, đổi mới công nghệ. Cạnh bên đó, dòng vốn fdi dồi dào vào các đặc khu vực cũng tạo đk học tập và ứng dụng các công nghệ mới. Vị đó, bao gồm phủ trung hoa để triệu tập tại các đặc khu các ngành công nghiệp đòi hỏi công nghệ cao. Ngoại trừ ra, các đặc khu còn tồn tại liên kết nghiêm ngặt với tài chính nội địa với các khu vực kinh tế thông qua chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị.

Mục tiêu, tiêu chuẩn và ưu thế rõ ràng. Dù có nhiều đặc khu tuy thế mỗi sệt khu trên Trung Quốc đều phải có tầm quan sát và mục tiêu rõ ràng trong tăng trưởng khiếp tế, xuất khẩu lao động, thu ngân sách, gợi cảm FDI... Số đông mục tiêu rõ ràng tạo áp lực và tăng tính trọng trách của fan đứng đầu quánh khu. Đồng thời, đặc khu cũng cần phát huy những lợi cố gắng cạnh tranh.

Và những hệ lụy

Kinh nghiệm của trung quốc cũng cho biết một số rủi ro ro, hệ quả của mô hình đặc khu:

“Mọc nhanh như nấm” và cạnh tranh khốc liệt: nhận ra sự thành công tại một số đặc khu gần kề biển, những địa phương khác đã vận dụng công thức thành lập đặc khu vực trên nhưng không nghiên cứu và phân tích và lên planer kỹ lưỡng. Điều này đang dẫn tới việc thất bại của tương đối nhiều đặc khu và sự lãng phí nguồn lực. Sát bên đó, từ trong thời gian 1990, sự mở rộng ồ ạt của những đặc khu đã dẫn tới trận đánh “tới đáy” để giảm thuế và tăng khuyến mãi đầu tư, cùng với sẽ là sự cạnh tranh không an lành tại các địa phương.

Sự xuống cấp trầm trọng của môi trường: do đánh thay đổi tăng trưởng GDP cùng môi trường, những đặc khu kinh tế tài chính đã đối mặt với nhiều vấn đề môi trường trầm trọng. Theo ước tính của bank Thế giới, giá cả môi trường tại trung quốc chiếm tới khoảng 8% GDP và các hệ lụy vẫn tồn tại tiếp diễn. Vì đó, để nâng cấp vấn đề trên, trung hoa đã nâng các tiêu chuẩn chỉnh về môi trường tại những đặc khu và ưu tiên các technology xanh.

Bất cân bằng giữa trở nên tân tiến công nghiệp và cải cách và phát triển xã hội: trong lúc nhiều phương châm kinh tế đã có hoàn thành, nhiều đặc khu vực vẫn chưa cung cấp được các dịch vụ thôn hội tốt tương ứng nhằm giữ chân các nguồn vốn đầu tư chi tiêu có cực hiếm và nguồn nhân lực có giá bán trị.

Việt Nam gồm nên thúc đẩy ra đời đặc khu?

Từ kinh nghiệm Trung Quốc bạn cũng có thể cân nói thêm một vài yếu tố trước khi đưa ra quyết định thúc đẩy mô hình đặc khu kinh tế tại Việt Nam:

Thời điểm thành lập và hoạt động đặc khu: có thể thấy các mô hình đặc khu thành công của trung quốc đã được ra đời từ trong thời điểm 1980, các ngày đầu xuất hiện của tổ quốc này. Do đó, môi trường tài chính trong và ko kể nước của trung hoa khi đó đều rất khác biệt với tình trạng lúc này của Việt Nam. Trước hết, độ mở của nền tài chính Trung Quốc lúc này còn rất thấp, chưa có nhiều vùng mở cửa, gợi cảm vốn đầu tư chi tiêu nước ngoài. Lân cận đó, dịch vụ thương mại quốc tế nói chung còn chưa cao, sự thông thương tương tự như các hiệp định quốc tế, sự từ do di chuyển của các nguồn vốn còn thấp. Còn vào bối cảnh bây chừ của Việt Nam, cùng với độ mở thương mại trên 200% GDP, việc cần thiết có một đặc khu nhằm mục đích tạo độ mở cho nền tài chính là không thực sự cần thiết. ở bên cạnh đó, những hiệp định thương mại dịch vụ tự bởi ngày càng nhiều giúp cho luồng vốn, thương mại thế giới di chuyển ngày càng dễ dàng dàng. Vì đó, việc thu hút loại vốn, thương mại dịch vụ và những yếu tố vào sệt khu là không còn dễ dàng.

Cạnh tranh nội địa: Tính tới tháng 7/2017, việt nam đã bao gồm 328 khu vực công nghiệp và 16 khu tởm tế. Trong đó, tính riêng ba tỉnh Quảng Ninh, Khánh Hòa, Kiên Giang lần lượt bao gồm 4, 5 và 6 khu vực công nghiệp với kim chỉ nam thu hút đầu tư và nhân lực, địa chỉ sự cách tân và phát triển công nghiệp quốc gia. Thực tiễn những khu công nghiệp đã với đang dấn nhiều chế độ ưu đãi về thuế, khu đất đai và giấy tờ thủ tục hành thiết yếu tại những địa phương. Do đó, việc hình thành các đặc khu vực tại các địa phương này rất có thể gây ra hiện tại tượng tuyên chiến đối đầu lẫn nhau giữa đặc khu và những khu công nghiệp, khiến cho phân tán nguồn ngân sách và tuyên chiến đối đầu và cạnh tranh về nhân lực, từ kia gây tiêu tốn lãng phí và thiếu tác dụng nguồn lực.

Cân bởi giữa phạt triển kinh tế tài chính và xóm hội: sát bên những phương châm về ghê tế, sự cải cách và phát triển của làng mạc hội chính là yếu tố sản xuất sự chắc chắn cho phát triển. Bởi vì đó, việc liên kết và cân nặng bằng các dịch vụ làng hội nhằm giữ chân nguồn lực lượng lao động có trình độ, bảo đảm an sinh làng mạc hội và thân thiết môi trường là phần đông yếu tố quan trọng để bảo vệ tính bền vững, bao trùm của quy mô đặc khu.

(1) 191 khu công viên công nghệ quốc gia -một hình thức đặc khu tài chính (special economic zone) của trung hoa - số liệu năm 2013.

Lương Thu Hương